习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，连日来在全国应急管理战线、领域引发强烈反响。大家表示，总书记对着力提高防范应对自然灾害能力作出战略部署、提出明确要求，要认真学习领会、坚决贯彻执行，以只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲，认真抓好防灾减灾救灾责任落实，针对性强化各项工作，一步一个脚印朝着既定目标前行。

今年是“十五五”开局之年，也是全国市县乡领导班子换届之年。毫不松懈抓好灾害防范应对工作，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力是重中之重。

“责任制是防灾减灾救灾的‘牛鼻子’和‘压舱石’。要落实党政责任，促一方发展、保一方平安；要落实部门责任，实现应急管理部门综合优势与行业部门专业优势的叠加；要落实属地责任，实现上下联动、一体应对；要落实社会责任，推动社会共治、形成合力。特别要发挥防灾减灾救灾委的统筹协调作用，把各类责任链条编织成责任网，筑牢应对大灾巨灾的坚实防线。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授王宏伟表示，在新发展阶段，防灾减灾救灾要以完善体系、落实责任、整合力量、统筹资源为重心，处理好高质量发展和高水平安全之间的关系。领导干部要持续提升防范化解灾害风险的本领，以“防得住”彰显正确政绩观。

陕西省延安市宝塔区位于黄土高原丘陵沟壑区，地质环境脆弱，防灾减灾救灾任务艰巨。“我区将牢牢把握换届之年这一关键时间节点，坚持‘第一议题’抓学习、‘第一遵循’抓贯彻、‘第一政治要件’抓落实，以严实作风推动习近平总书记重要讲话精神落地见效。”延安市委常委、宝塔区委书记王明智表示，一方面始终把防灾减灾救灾作为重大政治任务，全面健全责任体系，加快推进基层应急管理标准化建设，切实筑牢防灾减灾救灾基层防线；另一方面常态化开展拉网式隐患排查整治，精准管控、闭环销号，强化部门联动、监测预警和会商研判，畅通区、镇、村三级预警传递渠道，健全“叫应”机制、落实“人盯人”防抢撤措施，从源头防范化解灾害风险。

江苏省无锡市江阴市有“中国制造业第一县”之称，统筹高质量发展和高水平安全，做好防灾减灾救灾工作意义重大。“我们始终把全民防灾避险意识和自救互救能力‘两个显著增强’作为公共安全体系建设的目标，突出基层和群众在防灾减灾救灾中的重要作用。”江阴市应急管理局党委书记、局长杨勇认为，防灾减灾救灾要力量下沉、关口前移，只有提升每一个人的自防自救能力，才能最大限度降低各类灾害的影响。接下来，该局将拓展自然灾害综合风险普查应用场景，探索人工智能在灾害预警、应急响应、损失评估等领域的模型研发，强化城市韧性建设，依托“江阴市应急科普宣讲团”等队伍，持续推进防灾减灾宣传教育“五进”活动。

作为三峡大坝所在地，湖北省宜昌市应急管理局和宜昌市消防救援支队肩负着守护三峡库区安澜的特殊使命。“我们将继续强化市县联动，以秭归县三峡库区突发地质灾害应急救援处置能力建设项目为关键支撑，统筹推进应急物资仓库升级、专业队伍实训基地建设、应急指挥调度平台提档。健全常态化风险会商研判机制，整合多部门监测数据，完善全域监测预警体系，确保预警直达到户到人。”宜昌市应急管理局党委委员、副局长万卫平介绍，该局将推动秭归县完善县乡村三级应急预案，提升多灾种处置能力，推动三级应急物资储备和避难场所标准化建设，健全灾害民生保险机制等，全力守护三峡库区江河安澜、百姓平安。

在“十五五”开局之年，中央政治局就提升防灾减灾救灾能力进行集体学习，体现了党中央对防灾减灾救灾工作的高度重视。大家表示，既要抓好开局之年的各项工作，为未来五年夯基垒台，更要紧锣密鼓细化五年施工蓝图，稳扎稳打系统谋划未来。

地处长白山余脉向松嫩平原过渡带，吉林省吉林市舒兰市地形地貌复杂，自然灾害种类多、风险高。舒兰市委常委、副市长滕强表示：“舒兰将以‘七个坚持’为核心要义，在‘十五五’期间着重提高基层防灾减灾救灾能力。”他介绍，一是摸清风险隐患底数，精准划定风险区域，在防汛关键期开展动态排查整治并及时更新风险区域内人员信息；二是畅通监测预警信息联动，落实临灾预警“谁预警、谁叫应”，按照转移避险“四个一律”“六个环节”要求，做到应转早转、应转尽转；三是强化乡村屯应急抢险救援力量、物资前置和实战演练，确保突发情况第一时间响应、第一时间处置；四是加强科普宣传，培育一批防灾避险意识和自救互救能力较强的群众，协助开展无自救能力人员的救助工作。

“应当抓住各地和应急管理领域‘十五五’规划正在编制的关键契机，从系统谋划、责任压实、机制完善三个维度，整体推进防灾减灾救灾工作迈上新台阶。”九三学社中央农林委委员孟现勇建议，可将防灾减灾救灾能力建设作为独立板块统筹安排，与经济社会发展目标同步设计、同步部署，把预防摆在更突出的位置，在项目安排、资金投向、政策供给等各环节体现“防重于救”的导向。建立分级分类的责任清单制度，将防灾减灾救灾目标逐级分解到地方、部门和具体岗位，确保每一个节点都有人守、有人担。此外，建立常态化防救衔接机制，避免“平急两张皮”；完善跨部门协同联动机制，推动信息共享、力量整合；强化基层能力支撑机制，将人员、装备、物资保障延伸到村居一线，真正把“第一道防线”建在群众身边。

安徽省安庆市潜山市境内水域分布广，洪涝灾害防御压力大。该市应急管理局党委委员、副局长徐传中介绍，“十五五”时期，潜山市将健全制度机制，压实全域责任，发挥市减灾委统筹作用，在防汛抗旱领域探索建立“1311”应急指挥体系，并逐步推广到抗震救灾和森林草原防灭火等领域，做到统一指挥、上下联动、精准调度、高效处置；细化市、乡镇、村三级隐患清单和责任清单，健全24小时应急值守、灾后复盘评估等制度，将防灾减灾救灾工作纳入平安建设和高质量发展考核，推动基层防灾减灾工作规范化、常态化。

“‘十五五’期间，我们将紧扣‘实战实训、以训促战’这条主线，把实战化训练融入防灾减灾救灾各环节、全过程。”甘肃消防救援机动总队乌鲁木齐支队库尔勒大队大队长寇作龙介绍，该大队负责新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州区域内的相关救援工作，该自治州地域广袤、地形复杂，加之救援点位分散、作战环境恶劣，对队伍应对处置灾害的专业能力、长途机动救援水平提出更高要求。他们将紧贴灾害防控重点，精准对标实战需求，依托戈壁荒漠地形常态化开展绳索攀爬、高空抢险等专项实训，结合地震、强沙尘等多发灾害特点，强化应急快速响应、多要素协同作战、极端环境攻坚处置训练，持续完善实战训练体系，全力锻造一支扛得住硬仗、冲得上一线的专业救援队伍，更好地适应“全灾种、大应急”形势任务需要。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。大家表示，要充分认识自然灾害风险的长期性、复杂性、严峻性，聚焦关键环节和瓶颈问题，强化针对性举措，护航中国式现代化行稳致远。

“‘十五五’期间，要高度重视全球气候变化、人类活动等可能引起的新的自然灾害应对，尤其是极端天气等引发的短期突发性强的自然灾害。”同济大学教授、城市安全风险监测预警应急管理部重点实验室副主任胡群芳表示，要高度重视城市人口密集区域的灾害实时监测预报与动态预警工作，加快构建临灾前信息发布与社会信息主动推送体系，做好灾害提前预防与治理，提升科技手段感知监测与数据处理能力，注重自然灾害测报防控救援的全链条专业技术人才培养等，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

广东省江门市受台风、强降雨、风暴潮等灾害影响频繁，加之独特的江海复合地形与广泛分布的丘陵地貌，灾害防御形势复杂严峻。“我们将树牢底线思维、极限思维，充分运用好‘七个坚持’的宝贵经验，不断提高防大灾、救大险能力。”江门市应急管理局党委书记、局长易陟表示，该局将稳步推进“1312”（1分钟自救、3分钟互救、10分钟镇街响应处置、20分钟县级专业队伍支援）应急响应圈建设，着力提升自然灾害监测预警能力。始终将人员转移置于灾害防御工作的首要位置，建立完善灾害风险隐患“一张图”和应急救援力量“一张图”，因地制宜建设基层应急救援“一支队伍”，完善村（居）“一页纸”预案，全面提高“镇自为战、村自为战”水平。

天津市蓟州区森林资源富集、地质条件复杂，暴雨山洪、森林火灾、地质灾害等风险交织叠加。“我们将紧扣中国式现代化本质要求，立足区情实际、深化京津冀协同，坚持向事前预防转型，以务实举措筑牢防灾减灾救灾安全屏障。”蓟州区应急管理局党委书记、局长王宏伟表示，该局将深化与周边区域的协同联动、凝聚跨区域防控合力，推动健全跨区域信息共享、联合巡查、协同处置机制，统一灾害预警标准、同步防控处置行动，共享救援力量、航空起降点、救灾物资等资源。

中国式现代化是“中国的”也是“世界的”。当今，受全球气候变化影响，极端天气增多增强趋势明显，灾害风险已上升为各国共同面临的挑战。近年来，我国积极派出救援队伍开展跨国救援，以实际行动践行人类命运共同体理念。中国救援队参与多起跨国救援行动，该救援队副队长王墨表示：“我们将立足职责使命，以更高标准、更严要求、更实举措，努力锻造国际一流救援力量，以实干担当服务中国式现代化。”他介绍，中国救援队将进一步深化国际应急救援合作，总结跨国救援实战经验，定期参与国际灾害救援演练、“救援伙伴周”活动，在救援队伍建设、国际救援协调等领域分享中国救援技术、标准规范与实战方案，推动国际救援能力标准互认与资源共享，共同提升全球灾害应急响应整体水平，以开放姿态贡献中国智慧、提供中国方案、展现中国力量。